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  • 索 取 号: 07482989-05-2018-082114
  • 公开属性: 主动公开
  • 发布机构: 市城市管理委员会
  • 产生日期: 2018-09-27
  • 信息名称: 关于规范广州市环卫行业用工的意见(第二次征求意见修订稿)
  • 内容描述: 关于规范广州市环卫行业用工的意见(第二次征求意见修订稿)

关于规范广州市环卫行业用工的意见(第二次征求意见修订稿)

为进一步保障广州市环卫工人的合法权益,提升广州市环卫工人工资待遇,改善环卫工人的工作环境,我委修订了《广州市人民政府办公厅关于规范广州市环卫行业用工的意见》(穗府办〔2013〕20号),形成了《关于规范广州市环卫行业用工的意见(修订征求意见稿)》。根据《广州市行政规范性文件管理规定》(市政府令第52号)有关规定,现向社会公开征求公众意见。征求意见截止期限为2018年10月7日。相关意见请发送传真(020-83639300)或电子邮件(邮箱:xuxuean@gz.gov.cn)到我委,请注明《关于规范广州市环卫行业用工的意见(修订征求意见稿)》修改意见。

特此公告。

 

附件:关于规范广州市环卫行业用工的意见(修订征求意见稿)

 

 

广州市城市管理委员会

2018年9月25日

 

 

附件

关于规范广州市环卫行业用工的意见

(第二次征求意见修订稿)

 

为进一步保障环卫行业职工的合法权益,推动环境卫生事业持续健康发展,指导各责任主体履行管理职责,保持环卫队伍长期和谐稳定,特制定环卫行业用工管理和用工成本意见如下:

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,牢固树立创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念,以城市管理现代化为指向,以提升环卫工人幸福感、获得感、安全感为目标,为全面建设国家中心城市,率先加快转型升级,建设幸福广州 、智慧广州 、低碳广州 ,建设国际商贸中心、世界文化名城贡献力量提供支持,全面推进我市环卫事业健康快速发展。

(二)工作原则

按照广州市建设“更干净、更整洁、更平安、更有序”城市环境要求,坚持以人为本,通过规范项目、统一标准、加强管理,促进环卫工人合法权益的保障,努力营造公平、合理、有序的环卫行业环境,建立更加科学合理的环卫用工体制机制。

(三)发展目标

    建立与经济建设和城市发展相适应的环卫工人工资动态增长机制;优化环卫行业从业人员结构,力争2020年我市环卫行业技术工种人数达到全部环卫工人的30%2023年达到35%;促进本市环卫行业的转型升级,提高本市环卫行业的整体竞争力。

(三)适用范围

与从事广州市、区、镇(街)财政预算核定经费范围环卫作业项目的企事业单位建立劳动关系的环卫工人(包括环卫一线管理人员或涉及环卫其他后勤工作人员)。

二、规范环卫用工管理

(一)企事业单位用工

所有环卫企事业用人单位(含区、镇街环卫管理部门)必须按照《中华人民共和国劳动合同法》的要求与职工在平等自愿、协商一致的基础上,签订劳动合同,并按照国家有关规定在广州办理养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险参保手续并按时足额缴纳费用。

(二)规范工时制度

严格实行环卫工人每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十小时的工时制度。用人单位因工作需要,经与工会和环卫工人协商后可以延长工作时间,一般每日不得超过一小时。因特殊原因需要延长工作时间的,在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时,每月不得超过三十六小时。

环卫行业用人单位应执行广州市《城市市容环境卫生劳动定额》规范,不得安排环卫工人在八小时制的标准工作时间内不可能完成的工作,不得在规范工时制度要求之外延长工作时间,从而变相强迫环卫工人加班(突发应急抢险工作除外)。

(三)有效抵御风险

针对环卫工作特点,建立环卫职工风险保障机制。环卫职工因政策性原因未能缴纳社会保险,用人单位要为其购买商业保险或发放生活性补贴。环卫行业用人单位每年应为环卫工人安排一次健康体检,设立困难环卫职工救助基金,并积极引导社会各界捐助。救助基金主要用于因工伤或患有重病住院治疗且家庭特别困难的环卫职工的补助。

三、规范环卫用工成本

本《意见》的环卫用工基本成本是由基础工资、环卫岗位津贴、环卫工人工龄工资、高温津贴、节假日加班或者延长工作时间工资、国家法定节日和环卫工人节慰问金、社会保险费(单位缴纳部分)、住房公积金缴纳费用等构成(不含因劳动用工而产生的管理费、税金、利润等费用)。各环卫企业的规章制度不能规定罚款内容和没有法定依据的扣减工资规定,不得以罚代管。

(一)环卫工人基础工资标准

根据《广州市人力资源和社会保障局关于调整我市企业职工最低工资标准的通知》(穗人社【20181773号)要求,201871日起调整广州地区企业职工月最低工资标准为2100元。合同制环卫工人月基础工资标准不得低于本市企业职工最低月工资标准(2100元)的120%,即不低于2520元,并根据本市企业职工最低工资标准调整作相应同步调整。

基础工资标准自201871日起执行。

(二)环卫岗位津贴标准

环卫岗位津贴按照岗位工种、工作环境和劳动强度的差异,分为三个等次,一类岗位津贴标准:每人每日补助20元;二类岗位津贴标准:每人每日补助18元;三类岗位津贴标准:每人每日补助15元;环卫岗位津贴按环卫工人所在岗位的实际工作天数计算,随同当月工资计发。职工在本单位或环卫系统内调动工作、变换岗位的,若新岗位与原岗位津贴标准不同,其津贴自调动工作或变换岗位到岗之日起,改按新岗位的标准计发。

环卫岗位津贴自201911日起开始计算执行。

(三)环卫工人工龄工资

1. 环卫工人工龄工资设定原则

按照环卫工人参加环卫工作的年限分档计算工龄工资。

2. 环卫工人参加环卫工作的年限计算方式

以环卫工人参加环卫工作的时间为起点,按照环卫工人的实际工作年限累计计算。工作年限不足一年的部分,超过6个月以上(含6个月)的视同一年工作年限;不足6个月的,不计算工作年限。环卫工人可提供劳动合同、缴纳社会保险费用的证明文件或工作证等足以证明与环卫企业建立劳动关系的证明材料,证明其参加环卫工作的时间。

3. 环卫工人工龄工资分档标准

根据参加环卫工作的时间长短,分档计算。新入职环卫工人工龄工资基数为每个月30元,其后环卫工人累计工作年限每增加一年,工龄工资每个月增加30元,以此类推。环卫工人累计工作年限达到15年及15年以上的,工龄工资固定为每月450元,不再递增。用工单位财政预算在测算人工成本时,按照人均10年工龄计算,即每人每月工龄工资为300元。

4. 环卫工人工龄工资计算和执行时间

(一)环卫工人工龄工资发放自201911日起开始计算执行,之后每年1月份工资发放前调整当年的工龄工资。新入职环卫工人工龄工资从下一年度开始发放。

(四)高温津贴标准

根据《广东省高温天气劳动保护办法》(广东省人民政府令第166号),每年6月至10月期间,劳动者从事露天岗位工作以及用人单位不能采取有效措施将作业场所温度降低到33以下的(不含33),用人单位应当按月向劳动者发放高温津贴。所需费用在成本费用中列支。根据广东省人力资源和社会保障厅粤人社发〔2012118号文的要求,我市高温津贴标准为每人每月150元;如按照规定需按天数折算高温津贴的,每人每天6.9元。

(五)加班或者延长工作时间工资报酬标准

有下列情形之一的,环卫行业用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬:

1. 安排劳动者延长工作时间的,支付不低于该岗位日或小时正常工作工资的150%的工资报酬;

2. 休息日安排劳动者工作又不能安排补休的,支付不低于该岗位日或小时正常工作工资的200%的工资报酬;

3. 法定休假日安排劳动者工作的,支付不低于该岗位日或小时正常工作工资的300%的工资报酬。

(六)国家法定节日和环卫工人节慰问金标准

环境卫生工作是一项为民造福的公益事业,具有物质文明建设和精神文明建设的双重性质。为关爱、慰问环卫工人,国家法定节假日和环卫工人节每人发放慰问金各不低于300元。

慰问金标准自201911日起开始计算执行。

(七)缴交社会保险费用标准

养老保险、医疗保险、生育保险、失业保险、工伤保险及重大疾病医疗补助金,按广东省、广州市规定的社会保险缴费基数标准和缴费比例执行,并根据政策变化及时调整。

2018年广州社会保险缴纳费用参考明细:

1.养老保险:缴费比例和缴费基数上下限由广东省人力资源社会保障部门公布执行(单位缴费比例为14%,个人缴费比例为8%;20181月至6月上限、下限分别为18213元、3170元;20187月起上限、下限分别为20004元、3469元);

2.医疗保险:单位缴纳部分为8%(2016101日起至20181231日止降低为7%);个人缴纳部分为2%,最低缴费基数为上年度本市在岗职工月平均工资的60%;      

3.生育保险:单位缴纳部分为0.85%,个人不缴费,最低缴费基数为广州市在岗职工平均工资60%;

4.失业保险:单位基准费率为0.8%(单位费率实行浮动费率),个人费率为0.2%,最低缴费基数为广州市最低工资标准;

5.工伤保险:用人单位按照职工工资总额,根据行业差别费率缴纳工伤保险费,个人不缴费,最低缴费基数为广州市最低工资标准;

6.重大疾病医疗补助金:单位缴纳部分为0.26%,缴费基数为上年度本市在岗职工月平均工资。

(八)缴纳住房公积金标准

按照国务院《住房公积金管理条例》(简称《条例》)和《广州住房公积金管理中心关于2017-2018年度住房公积金缴存调整有关问题的通知》的规定,用人单位为环卫工人开户并按时足额缴存住房公积金。缴存比例按国家、省、市的有关规定,缴存比例执行标准应不低于职工上一年度月平均工资的7%

四、建立工作绩效考核奖金和技能岗位补贴激励性分配机制

根据《广东省工资支付条例》相关规定,职工工资的发放形式还包括奖金、补贴等。

(一)设立环卫工作绩效考核奖金

鼓励用人单位发放绩效考核奖金,激励提升环卫工人工作积极性,对完成工作突出的工人进行奖励,对违反劳动纪律消极怠工的工人进行绩效减发,绩效工资发放规定和办法要经过区政府同意并抄送市城管委后方可实施;鼓励环卫企业实施绩效奖金发放。月度绩效金额不得超过环卫工人月度用工基本成本指导价的15%

(二)制定技能岗位补贴发放标准

用人单位根据工作岗位的市场需求,制定符合本单位实际情况的技能岗位补贴发放标准,双方通过签订协议建立劳动关系,明确岗位技能补贴发放金额,用工单位要积极组织职工技能培训,不断提升本单位人员技术和业务能力水平。可对以下工作岗位发放技能岗位补贴:

1. 道路(隔音屏、护栏)机械清扫(洗)车驾驶员、(垃圾运输车)粪便运输车驾驶员;

2. 清扫保洁船舶驾驶、轮机工、垃圾填埋场推土铲运压实机驾驶员(操作工);

3. 粪便处理厂(中心)粪便处理操作工(维修工)、环卫作业专用车辆修理工、环卫小型作业设备维修工设立技能工资金额根据用人单位与职工双方协商确定;

4、一线环卫管理人员;

4.其他技能要求较高的岗位。

五、执行带薪年休假制度

环卫行业用人单位要严格按照《职工带薪年休假条例》执行。

(一)年休假条件及待遇

环卫工人连续工作1年以上的,享受带薪年休假(以下简称年休假)。单位应当保证环卫工人享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。

(二)年休假天数

年休假天数根据环卫工人累计工作时间确定。环卫工人在同一或者不同用人单位工作期间,以及依照法律、行政法规或者国务院规定视同工作期间,应当计为累计工作时间。环卫工人累计(含自就业以来在不同单位的工作年限)工作已满1年不满10年的,年休假5天;已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

(三)年休假安排

用人单位根据工作的具体情况,并考虑职工本人意愿,统筹安排职工年休假。年休假在1个年度内可以集中安排,也可以分段安排,一般不跨年度安排。用人单位因工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的,可以跨1个年度安排。用人单位确因工作需要不能安排职工休年休假的,经职工本人同意,可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数,用人单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。

六、执行环卫用工基本成本指导价位

(一)各区环卫项目应将环卫用工基本成本指导价作为用工概算、结算、调解处理劳资纠纷的依据,在招标过程中应根据用工基本成本指导价科学衡量用工报价合理性。

(二)环卫用工成本指导价包括基础工资、环卫岗位津贴、环卫工人工龄工资、高温津贴、加班工资、国家法定节假日和环卫工人节慰问金、社会保险(单位缴纳部分)、住房公积金(单位)缴纳费用七个部分,其他项目按照现有的法律、法规执行。

(三)各区要贯彻落实环卫工人工资福利待遇。未经市主管部门批准,原则上不得擅自突破标准发放各种补助。属全市性重大活动保障的补助,由市城市管理主管部门统筹核准后方可执行。

(四)用人单位应依据本《意见》,在环卫工人求职时与其签订劳动合同关系。结合经济发展情况、物价水平和劳动力市场情况等因素,采取与环卫工人开展工资集体协商等方式,建立健全合理有序的环卫行业用工机制。

(五)鼓励环卫保洁企业在环卫作业中加大设备投入,提高环卫作业机械化清扫率,因此而造成环卫工人用工成本减少的,由项目发包方进行核定。

(六)原有合同期未满的环卫保洁项目,发包方应与承包方按照本《意见》规定的内容签订相关补充协议,并由发包方按照原有的资金渠道申请追加经费后,按新规定足额发放环卫工人工资。

(七)在本《意见》实施之日起,发包方与承包方新签订的环卫保洁项目应按本《意见》所明确的环卫用工成本价位执行。

七、监督管理

市、区人民政府财政管理、安全生产监督管理、人力资源和劳动管理、城市管理、工会等有关主管部门应根据《中华人民共和国劳动合同法》相关规定,在各自职责范围内,对用人单位执行《意见》的情况进行监督管理和检查,被检查的用人单位应当提供用人情况、工资表、财务报表等资料,如实反映情况。如发现有拒绝检查,谎报、瞒报现象的,依法对其进行查处。

(一)市财政部门负责对各区财政部门环卫保洁项目环卫用工基本成本指导价的执行过程和环卫预算指标资金投入情况进行监督检查。

(二)市、区城市管理部门负责对环卫保洁项目的招标管理以及项目执行进行监管。

(三)市、区城市管理部门负责对用人单位履行环卫保洁安全生产情况依法进行监督检查。

(四)市、区人力资源和社会保障部门负责对用人单位履行劳动合同及环卫工人工资发放情况进行监督和检查。

(五)工会负责依法维护环卫工人的合法权益,用人单位违反劳动法律、法规和劳动合同、集体合同的,工会有权提出意见或者要求纠正;劳动者申请仲裁、提起诉讼的,工会依法给予支持和帮助。

(六)环卫行业协会负责加强行业自律监督,制定并实施行规行约,推进环卫行业诚信建设,引导企业依法开展经营活动,协商解决企业劳资纠纷。

(七)环卫保洁项目发包方(业主单位)应将本《意见》所明确的内容和规定,在发包项目相关的招标文件、合同等文书中加以列明并严格执行。

(八)其他未尽事宜,遵照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》要求执行。

八、有效期限

本《意见》自2018    日起实施,有效期五年。

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