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  • 索 取 号: 07482989-05-2018-053371
  • 公开属性: 主动公开
  • 发布机构: 市城市管理委员会
  • 产生日期: 2018-08-23
  • 信息名称: 广州市城市管理委员会再次征求修订《广州市人民政府办公厅关于规范广州市环卫行业用工的意见》的函
  • 内容描述: 广州市城市管理委员会再次征求修订《广州市人民政府办公厅关于规范广州市环卫行业用工的意见》的函

广州市城市管理委员会再次征求修订《广州市人民政府办公厅关于规范广州市环卫行业用工的意见》的函

 

各区人民政府,市总工会、编办、法制办、人社局、财政局、交委、住建委:

2018年8月上旬,《广州市人民政府办公厅关于规范广州市环卫行业用工的意见》穗城管函〔2018〕1569号向各区政府及市相关单位征求了意见。我委对各单位的反馈意见进行了认真研究,并据此进行了修改完善,形成了《关于再次征求〈广州市人民政府办公厅关于规范广州市环卫行业用工的意见》(2018年修订版第二次征求意见稿),现再次送你们征求意见。请于9月5日(星期三)前将相关意见函复我委,电子版同时发送至联系人邮箱。逾期未复,视为无意见。

专此函达。

附件:广州市人民政府办公厅关于规范广州市环卫行业用工的意见(2018年修订版再次征求意见稿)

 

 

 

广州市城市管理委员会

2018年8月23日

(联系人:徐学安;电话:83639332,邮箱:1263099627@qq.com 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

广州市关于规范环卫行业用工的意见

2018年修订版再次征求意见稿)

 

为进一步保障环卫行业职工的合法权益,推动环境卫生事业持续健康发展,依法维护职工各项权益,指导各责任主体履行管理职责,保持环卫队伍长期和谐稳定,特制定环卫行业用工管理和用工成本意见如下:

一、基本原则

(一)指导原则

按照广州市建设“更干净、更整洁、更平安、更有序”城市环境要求,以规范项目、统一标准、加强管理为指导原则,通过规范环卫用工工资福利待遇标准,加强环卫作业项目全流程监管,保障环卫工人的合法权益,努力建设公平、合理、有序的环卫行业环境。

(二)适用范围

与从事广州市、区、镇(街)财政预算核定经费范围环卫作业项目的企事业单位建立劳动合同关系的环卫工人(包括环卫一线管理人员或涉及环卫工作后勤工作人员)。

二、规范环卫用工管理

(一)企事业单位用工。所有环卫企事业用人单位(含区、镇街环卫管理部门)必须按照《中华人民共和国劳动合同法》的要求与职工在平等自愿、协商一致的基础上,签订聘用合同,办理劳动用工备案手续,并按照国家有关规定在广州办理养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险参保手续并按时足额缴纳费用。

(二)规范工时制度。严格实行环卫工人每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十小时的工时制度。用工单位因工作需要,经与工会和环卫工人协商后可以延长工作时间,一般每日不得超过一小时。因特殊原因需要延长工作时间的,在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时,每月不得超过三十六小时。

环卫行业用工单位应执行广州市《城市市容环境卫生劳动定额》规范,不得安排环卫工人在八小时制的标准工作时间内不可能完成的工作,不得在规范工时制度要求之外延长工作时间,从而变相强迫环卫工人加班(经劳动行政部门批准或突发应急抢险工作除外)。

(三)有效抵御风险。针对环卫工作特点,建立环卫职工风险保障机制。充分发挥广州市职工济难基金会职工特殊困难专项救助基金作用,并积极引导社会各界捐助。救助基金主要用于因工伤或患有重病住院治疗且家庭特别困难的环卫职工的补助。环卫职工因政策性原因未能购买社会保险,用工单位要为其购买商业保险或发放生活性补贴。环卫行业用工单位每年应为环卫工人安排一次医学健康体检。

三、规范环卫用工成本

本《意见》的环卫用工成本是由基础工资、环卫岗位津贴、环卫工人工龄工资、高温津贴、节假日加班或者延长工作时间工资、国家法定节日慰问金、社会保险费(单位缴纳部分)、住房公积金缴纳费用、工作绩效考核奖金、技能岗位补贴等构成(不含因劳动用工而产生的管理费、税金、利润等费用)。对于驾驶员、修理工、汽修工等技术工种和特殊岗位职工,各用工单位可通过增加技能岗位补贴的方式与职工协议商定。

(一)环卫工人基础工资标准

根据《广州市人力资源和社会保障局关于调整我市企业职工最低工资标准的通知》(穗人社【20181773号)要求,201871日起,广州地区企业职工月最低工资标准为2100元。合同制环卫工人月基础工资标准不得低于本市最低月工资标准的120%

(二)环卫岗位津贴标准

环卫岗位津贴按照岗位工种、工作环境和劳动强度的差异,分为三个等次,一类岗位津贴标准:每人每日补助20元;二类岗位津贴标准:每人每日补助18元;三类岗位津贴标准:每人每日补助15元;环卫岗位津贴按环卫工人所在岗位的实际工作天数计算,随同当月工资计发。职工在本单位或环卫系统内调动工作、变换岗位的,若新岗位与原岗位津贴标准不同,其津贴自调动工作或变换岗位到岗之日起,改按新岗位的标准计发。

环卫岗位津贴的调整周期,根据本市最低工资标准调整时间相应同步调整。

(三)环卫工人工龄工资

环卫工人工龄工资设定标准:以环卫工人参加环卫工作与环卫用工单位签订劳动合同时间为起点,同时要求环卫用工单位未间断为环卫工人购买社会保险。按照工作时间长短,分档计算。新入职环卫工人工龄工资基数为每个月为30元,第二年每个月为60元,环卫工人连续工作多一年,其工龄工资每个月增加30元,以此类推,环卫工人连续工作15年及15年以上的环卫工人每月450元。环卫工人工龄工资发放从201871日起开始计算执行。

(四)高温津贴标准

根据《广东省高温天气劳动保护办法》(广东省人民政府令第166号),每年6月至10月期间,劳动者从事露天岗位工作以及用人单位不能采取有效措施将作业场所温度降低到33以下的(不含33),用人单位应当按月向劳动者发放高温津贴。所需费用在成本费用中列支。根据广东省人力资源和社会保障厅粤人社发〔2012118号文的要求,我市高温津贴标准为每人每月150元;如按照规定需按天数折算高温津贴的,每人每天6.9元。

(五)加班或者延长工作时间工资报酬标准

有下列情形之一的,环卫行业用工单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬:

1. 安排劳动者延长工作时间的,支付不低于该岗位日或小时正常工作工资的150%的工资报酬;

2. 休息日安排劳动者工作又不能安排补休的,支付不低于该岗位日或小时正常工作工资的200%的工资报酬;

3. 法定休假日安排劳动者工作的,支付不低于该岗位日或小时正常工作工资的300%的工资报酬。

(六)国家法定节日和环卫工人节慰问金标准

环境卫生工作是一项为民造福的公益事业,具有物质文明建设和精神文明建设的双重性质。为关爱、慰问环卫工人,国家法定节假日和环卫工人节每人发放慰问金各不低于300元。

(七)缴交社会保险费用标准

国家发展社会保险事业,建立社会保险制度,设立社会保险基金,使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。

1. 劳动者在下列情形下,依法享受社会保险待遇:退休;患病、负伤;因工伤残或者患职业病;失业;生育。

2. 劳动者死亡后,其遗属依法享受遗属津贴。劳动者享受社会保险待遇的条件和标准由法律、法规规定。劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。

3. 2017年广州社会保险缴纳费用明细:

1)养老保险:单位缴纳部分为14%,个人缴纳部分为8%,缴费基数下限为广东省全口径在岗职工月平均工资×60%

2)医疗保险:单位缴纳部分为8%,2017101日起至20181231日止降低为7%),个人缴纳部分为2%;最低缴费基数为上年度本市在岗职工月平均工资的60%

3)生育保险:单位缴纳部分为0.85%,个人缴纳部分为0%,最低缴费基数为广州市在岗职工平均工资×60%

4)失业保险:城镇企业职工失业保险缴纳比例为为0.8%,个人缴纳比例为0.2%

5)工伤保险:单位缴纳部分为1%,个人缴纳部分为0%,最低缴费基数为广州市最低工资标准;

6)重大疾病医疗补助金:单位缴纳部分为0.26%,缴费基数为广州市在岗职工平均工资。

(八)缴纳住房公积金标准

按照国务院《住房公积金管理条例》(简称《条例》)和《关于2017年度住房公积金缴存调整工作的通知》的规定,用工单位为环卫工人开户并按时足额缴存住房公积金。缴存比例按国家、省、市的有关规定,缴存比例执行标准应不低于职工上一年度月平均工资的7%。鼓励各区积极探索解决补缴环卫工人住房公积金历史遗留问题。

四、建立工作绩效考核奖金和技能岗位补贴激励性分配机制

根据《广东省工资支付条例》相关规定,职工工资的发放形式还包括奖金、补贴等。

(一)设立环卫工作绩效考核奖金:实施绩效考核管理的区要制定绩效考核办法,经全体职工大会讨论通过,报区政府同意,并报市城管委备案后方可实施。通过绩效考核,对做得好的多发绩效奖金,做得不好的少发或不发绩效奖,激励提升环卫工人工作积极性。鼓励环卫企业实施绩效奖金发放。月度绩效金额不得超过环卫工人月度用工成本指导价的10%

(二)制定技能岗位补贴发放标准:用工单位根据工作岗位的市场需求,制定符合本单位实际情况的技能岗位补贴发放标准,双方通过签订协议建立劳动合同关系,明确岗位技能补贴发放金额。可对以下工作岗位发放技能岗位补贴:

1.道路(隔音屏、护栏)机械清扫(洗)车驾驶员、(垃圾运输车)粪便运输车驾驶员;

2.清扫保洁船舶驾驶、轮机工、垃圾填埋场推土铲运压实机驾驶员(操作工);

3.粪便处理厂(中心)粪便处理操作工(维修工)、环卫作业专用车辆修理工、环卫小型作业设备维修工设立技能工资金额根据用工单位与职工双方协商确定。

4.其他技能要求较高的岗位。

五、执行带薪年休假制度

环卫行业用工单位要严格按照《职工带薪年休假条例》执行。

(一)用工单位与其建立劳动合同关系的环卫工人连续工作1年以上的,享受带薪年休假(以下简称年休假)。单位应当保证环卫工人享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。

(二)环卫工人累计(含自就业以来在不同单位的工作年限)工作已满1年不满10年的,年休假5天;已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

(三)年休假天数根据环卫工人累计工作时间确定。环卫工人在同一或者不同用工单位工作期间,以及依照法律、行政法规或者国务院规定视同工作期间,应当计为累计工作时间。

(四)用工单位根据工作的具体情况,并考虑职工本人意愿,统筹安排职工年休假。年休假在1个年度内可以集中安排,也可以分段安排,一般不跨年度安排。用工单位因工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的,可以跨1个年度安排。用工单位确因工作需要不能安排职工休年休假的,经职工本人同意,可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数,用工单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。

六、执行环卫用工成本指导价位

(一)各区环卫项目应将环卫用工成本指导价作为用工概算、结算、调解处理劳资纠纷的依据,合理确定环卫行业用工成本、衡量用工报价合理性。

(二)环卫用工成本指导价包括基础工资、环卫岗位津贴、环卫工人工龄工资、高温津贴、节假日加班工资、环卫工人节和春节慰问金、社会保险(单位缴纳部分)、住房公积金(单位)缴纳费用七个部分,其他项目按照现有的法律、法规执行。

(三)各区要贯彻落实环卫工人工资福利待遇。未经市主管部门批准,原则上不得擅自突破标准发放各种补助。属全市性重大活动保障的补助,由市城市管理主管部门统筹核准后方可执行。

(四)用工单位应依据本《意见》,在环卫工人求职时与其商定合理工资水平。结合经济发展情况、物价水平和劳动力市场情况等因素,采取与环卫工人开展工资集体协商等方式,建立健全合理有序的环卫行业用工机制。

(五)鼓励环卫保洁企业在环卫作业中加大设备投入,提高环卫作业机械化清扫率。因此而造成环卫工人用工成本减少的,由项目发包方进行核定。鼓励用工单位发放绩效考核奖金,对完成工作突出的工人进行奖励,对违反劳动纪律消极怠工的工人进行绩效减发,绩效工资发放规定和办法要经过职工大会讨论通过,并报区政府同意,抄送市城管委后方可实施。

(六)原有合同期未满的环卫保洁项目,发包方应与承包方按照本《意见》规定的内容签订相关补充协议,并由发包方按照原有的资金渠道申请追加经费后,按新规定足额发放环卫工人工资。

(七)在本《意见》实施之日起,发包方与承包方新签订的环卫保洁项目应按本《意见》所明确的环卫用工成本价位执行。

七、监督管理

市、区人民政府财政管理、安全生产监督管理、人力资源和劳动管理、城市管理、工会等有关主管部门应根据《中华人民共和国劳动合同法》相关规定,在各自职责范围内,对用工单位执行《意见》的情况进行监督管理和检查,被检查的用工单位应当提供用人情况、工资表、财务报表等资料,如实反映情况。如发现有拒绝检查,谎报、瞒报现象的,依法对其进行查处。

(一)市财政部门负责对各区财政部门环卫保洁项目环卫用工成本指导价的执行过程和环卫预算指标资金投入情况进行监督检查。

(二)市、区城市管理部门负责对环卫保洁项目的招标管理以及项目执行全过程进行监管。

(三)市、区城市管理部门负责对用工单位履行环卫保洁安全生产情况依法进行监督检查。

(四)人力资源和劳动管理部门负责对用工单位履行劳动合同及环卫工人工资发放情况进行监督和检查。

(五)工会负责依法维护环卫工人的合法权益,用工单位违反劳动法律、法规和劳动合同、集体合同的,工会有权提出意见或者要求纠正;劳动者申请仲裁、提起诉讼的,工会依法给予支持和帮助。

(六)环卫行业协会负责加强行业自律监督,制定并实施行规行约,推进环卫行业诚信建设,引导企业依法开展经营活动,协商解决企业劳资纠纷。

(七)环卫保洁项目发包方(业主单位)应将本《意见》所明确的内容和规定,在发包项目相关的招标文件、合同等文书中加以列明并严格执行。

(八)其他未尽事宜,遵照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》要求执行。

八、有效期限

本《意见》自2018    日起实施,有效期五年。有关待遇标准自201871日起执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1.1

 广州市环卫工人岗位津贴标准

 

环卫工作是城市管理和服务的重要组成部分,是关系民生的基础性公益事业。环卫工人露天作业,劳动强度大,作业条件差,接触垃圾、粪便等有毒有害物质环卫岗位津贴是补偿环卫行业工人特殊或额外劳动消耗的津贴,为了对环卫工人特殊劳动消耗给予必要的补偿,保障我市环卫工人合法权益,稳定一线环卫队伍,特制定本标准。

一、实施岗位津贴范围

实施范围原则上按照国家人事部、财政部、建设部颁发的人发〔1997113 号《关于调整城市下水道和环境卫生工人岗位津贴标准的通知》执行,适用于从事广州市、区、街(镇)财政预算核定经费范围环卫保洁项目的企事业单位建立劳动合同关系的环卫工人。

二、岗位津贴等级划分
   
环卫岗位津贴主要根据岗位工种、工作环境和劳动强度的差异,分为三个等次:

(一)一类岗位,共包括16个岗位工种:

1.道路人工清扫保洁工

2.废物箱收集保洁工、垃圾分类分拣工

3.公厕保洁工

4. 垃圾收集站点、路边压缩及吊装管理保洁工

5.道路机械清扫、冲洗车驾驶员

6.垃圾、粪便清运工

7.垃圾、粪便运输车驾驶员

8.清扫保洁船舶驾驶、轮机工、保洁工

9.垃圾中转压缩站操作工

10.垃圾填埋场推土、铲运、压实机驾驶员(操作工)

11.粪便处理厂(中心)粪便处理操作工、维修工

12.卫生处理厂(中心)生化处理车间操作工

13.垃圾焚烧厂操作工

14.垃圾转运码头操作工

15.环卫作业专用车辆修理工

16.  环卫小型作业设备维修工

(二)二类岗位,共包括4个岗位工种:

1.乱涂写、乱张贴清除工

2.垃圾渗滤液处理工

3.垃圾填埋场沼气收集工

4. 吊车司机(桥吊、正面吊)

5、垃圾分类督导员

6、市容环境卫生质量监管巡查人员

(三)三类岗位,共包括4个岗位工种:

 1.中控室操作工(垃圾中转站、焚烧厂等)

2.垃圾场地磅计量工

3.环卫专用油站(点)油料工

4.环卫作业现场管理员(现场调度、指挥、垃圾压缩站长等)

根据以上三个等次岗位津贴划分,各单位在确定作业岗位津贴等级时,应结合岗位劳动评价进行。
   
三、环卫岗位津贴标准

一类岗位津贴标准:每人每日补助20元;

二类岗位津贴标准:每人每日补助18元;

三类岗位津贴标准:每人每日补助15元。

根据国家关于环卫作业津贴补助政策和本市事业单位绩效工资改革的有关规定,建立本市环卫岗位津贴的正常调整机制,按本市社平工资涨幅比例,结合我市最低工资标准调整幅度,适当调整环卫岗位津贴标准。

四、环卫岗位津贴发放

按环卫工人所在岗位的实际工作天数,随同当月工资计发。

职工在本单位或环卫系统内调动工作、变换岗位的,若新岗位与原岗位津贴标准不同。自调动工作或变换岗位到岗之日起,其津贴改按新岗位的标准计发。

五、环卫津贴资金来源

环卫岗位津贴是对常年直接从事环卫作业工人的一种工资性补偿,津贴列入生产用工成本。按现行财政管理体制,贯彻本标准所需资金由市、区财政分别承担。

公开方式:免予公开

 

 抄送:市环卫协会。

 

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