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  • 索 取 号: 07482989-05-2019-667941
  • 公开属性: 主动公开
  • 发布机构: 市城市管理和综合执法局
  • 成文日期: 2019-03-13
  • 信息名称: 广州市城市管理和综合执法局关于征求对涉及机构改革和证明事项清理等的地方性法规、部门规范性文件清理意见的公告
  • 内容描述: 广州市城市管理和综合执法局关于征求对涉及机构改革和证明事项清理等的地方性法规、部门规范性文件清理意见的公告

广州市城市管理和综合执法局关于征求对涉及机构改革和证明事项清理等的地方性法规、部门规范性文件清理意见的公告

  • 2019-03-13 10:58:00
  • 来源: 市城管委
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广州市城市管理和综合执法局关于征求对涉及机构改革和证明事项清理等的地方性法规、部门规范性文件清理意见的公告

 

根据市司法局《关于集中开展涉及机构改革和证明事项清理等的地方性法规政府规章规范性文件清理工作的通知》(穗司函[2019]129号)要求,我局对机构改革涉及的现行有效的地方性法规、部门规范性文件,并结合证明事项清理、工程建设项目审批制度改革等工作的要求进行清理,现向社会公众征求意见。

一、征求意见期限: 2019313-22日。

二、反馈意见途径:市城市管理和综合执法局。

地址:广州市越秀区文明路贤思街34号,邮编:510030

传真:83639300电子邮箱:cgwfgc@163.com

特此公告。

 

 附件:1.地方性法规清理建议表

       2.部门规范性文件清理建议表      

           3.《广州市违法建设查处条例》(修正草案对照 

              注释稿)

       4.《广州市关于规范燃气便民服务部设置的实  

              施意见》(修正草案对照注释稿)

       5.《广州市燃气经营许可管理办法》(修正草案

          对照注释稿)

 

 

 

 

               广州市城市管理和综合执法局

                      2019313


 

附件1

地方性法规清理建议表

填表单位:广州市城市管理和综合执法局               填表日期:201937

序号

名称

原组织实施单位

处理方式

清理类型

理由

1

广州市违法建设查处条例

广州市城市管理委员会

集中修正

工程项目审批制度改革

部分条款与我市工程项目审批制度改革印发的相关改革措施表述不一致。

2

广州市市容环境卫生管理规定

广州市城市管理委员会

保留

机构改革清理

不涉及相关事项。

3

广州市城市管理综合执法条例

广州市城市管理委员会

纳入计划修订

机构改革清理

机构改革涉及职能调整及市区执法权限划分。

4

广州市建筑废弃物管理条例

广州市城市管理委员会

纳入计划修订

机构改革清理

机构改革涉及机构性质改变,同时涉及建筑工程审批制度和管理措施改革、以及循环利用工作措施、执法改革等。

5

广州市水域市容环境卫生管理条例

广州市城市管理委员会

保留

机构改革清理

不涉及相关事项。

6

广州市生活垃圾分类管理条例

广州市城市管理委员会

保留

机构改革清理

加强本市生活垃圾分类管理,控制污染,保护环境,节约资源。不涉及相关清理事项。

备注:1.处理方式有“保留”、“集中修正”、“纳入计划修订”、“废止”四种,请选填其中一种。

      2.清理类型有“机构改革清理”、“证明事项清理”、“工程审批制度改革”、“军民融合清理”、“其他”五种,可以多选。

附件2

部门规范性文件清理建议表

填表单位:广州市城市管理和综合执法局                  填表日期:201937

序号

名称

原组织

实施单位

处理方式

清理类型

理由

1

广州市城市管理委员会关于印发《广州市关于规范燃气便民服务部设置的实施意见》的通知

广州市城市管理委员会

集中修正

机构改革清理

文件中第四点第(三)小点、第五点第(三)和(四)小点内容涉及机构编制体制改革,相关职能部门名称有所变化,相关职能职权发生了转移。

2

广州市城市管理委员会关于印发实施《广州市居民住宅装饰装修废弃物管理办法》的通知

广州市城市管理委员会

保留

机构改革清理

不涉及相关事项。

3

广州市城市管理委员会关于印发《广州市粪便管理规定》的通知

广州市城市管理委员会

保留

机构改革清理

不涉及相关事项。

4

广州市城市管理委员会  广州市住房和城乡建设委员会  广州市财政局 关于印发《广州市建筑废弃物综合利用财政补贴资金管理试行办法》的通知

广州市城市管理委员会

废止

机构改革清理

文件已失效。

5

广州市城市管理委员会关于印发《广州市循环经济产业园建设管理办法》的通知

广州市城市管理委员会

废止

工程建设项目审批制度改革

已集中修正并重新公布。

6

广州市城市管理委员会关于印发《广州市收取城市生活垃圾处理费实施细则》的通告

广州市城市管理委员会

保留

机构改革清理

保留城市生活垃圾处理费收费

7

广州市城市管理委员会关于我市管道天然气阶梯气价用气人口核算有关问题的通知

广州市城市管理委员会

保留

机构改革清理

不涉及相关事项。

8

广州市城市管理委员会关于印发实施《广州市建筑废弃物车辆运输联单管理办法》的通知

广州市城市管理委员会

保留

机构改革清理

不涉及相关事项。

9

关于本市中心城区建筑废弃物运输时间的通告

广州市城市管理委员会

保留

机构改革清理

不涉及相关事项。

10

广州市城市管理委员会关于印发《广州市燃气经营许可管理办法》的通知

广州市城市管理委员会

集中修正

机构改革清理

1、《国务院关于在全国推开证照分离改革的通知》(国发〔201835号),将《燃气经营许可证》核发列入第一批全国推开证照分离改革的具体事项表第46项,改革方式为完善措施,优化准入服务。完善措施,优化准入服务总要求,明确要求下放审批权限。
2
、《广东省住房和城乡建设厅关于起草证照分离改革事项具体管理措施的函》(粤建办函〔20182603 号)对《燃气经营许可证》核发改革提出了下放审批权限的具体要求。具体要求是:明确审批主体。针对管道燃气经营、瓶装燃气经营、燃气汽车加气经营和其他燃气经营四个类别的城镇燃气经营,进一步明晰各类别的燃气经营许可的核发主体。跨区(县、县级市)经营的管道燃气经营许可由市级燃气主管部门或所在地的区(县)燃气主管部门核发;瓶装燃气经营、燃气汽车加气经营由区(县)燃气主管部门核发(不设区的市由市燃气主管部门核发)。燃气经营企业注册住所和燃气设施所在地不一致的,在燃气设施所在地核发《燃气经营许可证》。

11

广州市城市管理委员会关于印发《广州市在建工地楼体户外广告设置审批工作规则》的通知

广州市城市管理委员会

保留

机构改革清理

不涉及相关事项。

12

广州市城市管理委员会关于印发《广州市建筑废弃物运输企业及车辆诚信综合评价办法》的通知

广州市城市管理委员会

保留

机构改革清理

不涉及相关事项。

13

广州市城市管理委员会关于公布部门规范性文件清理结果的通知

广州市城市管理委员会

保留

机构改革清理

不涉及相关事项。

14

广州市城市管理委员会关于印发《广州市城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处置服务行政许可实施办法》的通知

广州市城市管理委员会

保留

机构改革清理

不涉及相关事项。

15

广州市城市管理委员会  广州市财政局关于印发广州市生活垃圾终端处理设施区域生态补偿办法的通知

广州市城市管理委员会

保留

机构改革清理

不涉及相关事项。

16

广州市城市管理委员会关于印发广州市生活垃圾终端处理设施运营监管办法的通知

广州市城市管理委员会

保留

机构改革清理

不涉及相关事项。

17

广州市城市管理委员会关于印发广州市购买低值可回收物回收处理服务管理办法的通知

广州市城市管理委员会

保留

机构改革清理

进一步推动废玻璃、 废木质等低值可回收物分类回收处理工作,有效期至20237月。

18

广州市城市管理委员会关于印发广州市旧楼加装管道燃气优惠奖励的实施意见的通知

广州市城市管理委员会

保留

机构改革清理

不涉及相关事项。

19

广州市城市管理委员会关于印发广州市城市管理专用作业车辆和设备管理办法的通知

广州市城市管理委员会

纳入计划修订

机构改革清理

此项工作原来由我局下属单位设备厂组织实施,企业转型后需重新确定实施主体。

20

广州市城市管理委员会关于印发广州市流动商贩临时疏导区管理办法的通知

广州市城市管理委员会

保留

机构改革清理

不涉及相关事项。

21

广州市城市管理委员会关于印发《广州市建筑废弃物水运中转码头备案管理办法》的通知

广州市城市管理委员会

保留

机构改革清理

不涉及相关事项。

22

广州市城市管理委员会关于印发《广州市城市管理综合执法规范行政处罚自由裁量权规定》的通知

广州市城市管理委员会

纳入计划修订

机构改革清理

拟根据机构改革及城市管理体制改革推进情况适时修订。

23

广州市城市管理委员会关于印发《广州市水域生活垃圾经营性清捞、收集、运输服务企业信用档案制度》的通知

广州市城市管理委员会

保留

机构改革清理

不涉及相关事项。

24

广州市城市管理委员会关于印发广州市水域市容环境卫生投诉、举报奖励办法的通知

广州市城市管理委员会

保留

机构改革清理

不涉及相关事项。

备注:1.处理方式有“保留”、“集中修正”、“纳入计划修订”、“废止”四种,请选填其中一种。

      2.清理类型有“机构改革清理”、“证明事项清理”两种,可以多选。


 

附件3

广州市违法建设查处条例

(修正草案对照注释稿)

 

黑体为增加部分,斜体下划线为删除部分,楷体为修改说明)

 

第一条 为加强城乡规划管理,制止和查处违法建设,提高城乡环境质量,根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条 本条例所称违法建设,是指违反城乡规划管理有关法律、法规规定的下列情形:

(一)未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的;

(二)未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的;

(三)未经批准进行临时建设或者未按照批准内容进行临时建设的;

(四)临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。

违法建筑物、构筑物违反城乡规划的事实持续存在的,属于违法建设的继续状态。

本条例施行前已建成的建筑物、构筑物,是否属于违法建设,依照建设当时施行的法律、法规的规定予以认定。

第三条 本条例适用于本市行政区域范围内对违法建设的查处。

第四条 市城市管理综合执法机关负责组织实施本条例,市、区、县级市城市管理综合执法机关按照职责分工查处违法建设。

城市管理综合执法机关和镇人民政府分别负责查处街道、镇辖区范围内违反乡村建设规划管理的违法建设。

城乡规划、国土房管、建设、工商、卫生、环保、城市管理、文化广电、公安、水务、监察等行政管理部门在各自职责范围内协助实施本条例。

第五条 各级人民政府应当保障违法建设查处工作经费,并将其纳入本级财政预算。

第六条 市、区、县级市人民政府应当设立由城市管理综合执法机关和城乡规划、国土房管、建设、工商、公安、水务等行政管理部门参加的查处违法建设指导协调机构。

查处违法建设指导协调机构履行下列职责:

(一)定期听取城市管理综合执法机关等行政管理部门关于违法建设及其查处情况的汇报,及时掌握查处违法建设的实际情况;

(二)针对实际情况及时提出查处违法建设的意见和要求;

(三)指导、协调解决违法建设查处过程中的主要困难和突出问题,督促下级人民政府和相关行政管理部门依法履行职责;

(四)指导、协调对违法建设的集中清拆行动和对存在较大执法困难的违法建设的强制拆除行动;

(五)督促、协调各相关行政管理部门与城市管理综合执法机关之间的信息联网、共享;

(六)指导和协调其他有关重要事项。

各级人民政府应当建立健全违法建设查处工作责任制、行政问责制和年度考核制,将违法建设查处工作作为各级人民政府目标考核和领导干部政绩考核的重要内容。

第七条 各级人民政府应当统筹城乡规划、国土房管、建设等部门,建立健全乡村建设行政许可的实施机制,根据村民居住和农村集体经济发展的需求,对符合法定条件的应当予以许可。

第八条 各级人民政府和城乡规划行政管理部门、城市管理综合执法机关应当组织开展城乡规划和查处违法建设法律、法规的宣传、教育工作,增强全社会遵守城乡规划的意识。

第九条 任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划,不得进行违法建设。

第十条 城乡规划、国土房管、建设、工商、卫生、文化广电、公安等行政管理部门应当与城市管理综合执法机关实现信息互通共享,及时通过基础信息资源共享交换平台提供城乡规划、用地、施工、卫生、文化经营、消防许可和工商登记、房屋租赁备案等信息。有城市管理视频监控、卫星遥感监测、城市基础地理等信息的,应当一并提供。

城市管理综合执法机关需要利用与违法建设查处工作有关的规划、土地、房屋等纸质档案的,相关档案机构应当提供。

相关行政管理部门依照本条第一款规定提供信息的,应当免费;档案机构依照本条第二款规定提供纸质档案的,除复制工本费外,不得收取其他费用。

第十一条 城市管理综合执法机关应当将已立案的违法建设及处理情况在本单位网站上公布。

城乡规划、国土房管、建设、工商、卫生、文化广电、公安等行政管理部门作出的行政许可决定的有关情况,应当依照政府信息公开的规定在本单位网站上公布。

建设单位和个人应当在施工现场设置符合城乡规划行政管理部门要求的建设工程规划公示牌,公示牌应当载明该建设工程的许可证编号、建设项目名称、建设单位名称、建设位置、建设规模、规划强制性指标、主要图纸或者模型等内容。

第十二条 城市管理综合执法机关应当建立违法建设投诉、举报制度,向社会公布信箱、电子邮箱和全市统一的投诉、举报电话,受理投诉、举报。城市管理综合执法机关接到投诉举报后,应当受理、做好登记,并及时进行调查处理,有明确投诉、举报人的,在受理投诉、举报后三十日内将处理情况书面告知投诉、举报人,处理结束后在七日内将处理结果书面告知投诉、举报人。

第十三条 本市新闻媒体应当加强对违法建设及其查处情况的舆论监督。

第十四条 下列部门和单位,应当依法履行下列制止或者查处违法建设的职责:

(一)建设行政管理部门对未领取建设工程规划许可证的建设工程,不得核发施工许可证,依照规定无需领取建设工程规划许可证的建设工程除外;对被认定为违法建设的建筑物、构筑物不得进行建设工程竣工验收备案;

(二)国土房管部门核发房地产权证时,应当查验建设工程规划验收合格证,没有建设工程规划验收合格证的,不得核发房地产权证;产权登记机关对未经规划条件核实或者经核实不通过的建设工程,不得办理产权登记手续;

(三)工商、卫生、文化广电、公安等行政管理部门核发有关执照、许可证时,应当对注册的住所和经营场所的合法性进行审核把关,查验建设工程规划验收合格证建设工程规划条件核实意见或者房地产权证件,未经规划条件核实、经规划条件核实不通过或者没有相关房地产权证件的,不得核发有关证照;

(四)出租屋租赁备案管理机构在对房屋出租进行登记备案时,应当查验建设工程规划验收合格证建设工程规划条件核实意见或者房地产权证;

(五)公安机关依照法定职责协助查处违法建设,及时制止以暴力、威胁或者其他方法阻碍执行公务的违法行为,必要时依法实行交通管制、现场管制,对严重破坏治安秩序的违法行为人依法予以带离现场,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定实施处罚。

前款规定的相关行政管理部门和管理机构在办理行政许可、验收、备案和监督检查的过程中发现违法建设的,应当及时书面告知城市管理综合执法机关或者镇人民政府,城市管理综合执法机关、镇人民政府应当及时依法处理,并在作出处理决定后三个工作日内将处理情况书面向提供违法建设信息的相关行政管理部门或者管理机构反馈。

说明:1.修改本条“建设工程规划验收合格证”的表述。理由:“建设工程规划验收合格证”与我市工程项目审批制度改革印发的相关改革措施表述不一致。经核实符合规划条件的,相关上位法并未规定以《建设工程规划验收合格证》形式出具。为便于灵活操作,不宜对其表现形式法定化。

2.删除第一款第三项关于工商部门办理商事登记的有关违法建设审核把关要求。

理由:该规定与上位法规定存在不一致。《广东省商事登记条例》第十七条规定:“商事登记申请人申请登记时,应当提交住所、经营场所使用证明。使用自有房产的,应当出示房屋产权证;使用非自有房产的,使用证明为业主房屋产权证明和房屋租赁协议或者无偿使用证明。未取得房屋产权证明的,当地人民政府或者其派出机构、各类经济功能区管委会、居(村)民委员会等部门、单位出具的相关证明可作为使用证明。使用宾馆、饭店的,使用证明为房屋租赁协议和宾馆、饭店的营业执照。  地级以上市人民政府可以对住所、经营场所证明材料作出具体规定,但是对证明材料的要求不得增加申请人的义务。”

因此,针对工商部门核发营业执照的住所和场所条件,省条例明确的是查验使用证明材料,而本法规要求的是查验合法性证明材料。

第十五条 相关单位和个人应当遵守下列规定:

(一)自来水、电力、燃气、电信、有线电视、电梯等生产经营企业不得为没有建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证或者建设工程规划验收合格证建设工程规划条件核实未通过的建设工程项目提供临时性或者永久性服务;

(二)建设工程设计单位不得为没有建设工程规划许可证的建设项目出具正式的设计施工图纸;

(三)建筑施工单位和个人、工程监理单位不得承建或者监理没有建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的建设项目;

(四)出售预拌混凝土的单位或者个人不得向没有建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的建设项目出售预拌混凝土。

依照建设规划管理规定无需领取相关许可证的,不适用前款规定。

说明:修改本条“建设工程规划验收合格证”的表述。

理由:“建设工程规划验收合格证”与我市工程项目审批制度改革印发的相关改革措施表述不一致。经核实符合规划条件的,相关上位法并未规定以《建设工程规划验收合格证》形式出具。为便于灵活操作,不宜对其表现形式法定化。

第十六条 城市管理综合执法机关和区、县级市、镇人民政府以及街道办事处应当建立查处违法建设地段责任制和日常巡查制度,实行网格化监控管理,及时发现和制止违法建设。

街、镇城市管理综合执法机构发现违法建设后应当在二十四小时内向街道办事处、镇人民政府和县级市、区城市管理综合执法机关报告,对在建的违法建设应当及时制止。

居民委员会、村民委员会在其辖区范围内发现违法建设的,应当立即向街道办事处或者镇人民政府报告,对在建的违法建设应当予以劝阻。

物业服务企业在其管理范围内发现违法建设的,应当立即予以劝阻,并向城市管理综合执法机关或者街道办事处、镇人民政府报告。

第十七条 城市管理综合执法机关、镇人民政府发现在建违法建设的,应当采取责令立即停止违法建设、查封施工现场、扣押施工工具、依法拆除等合法有效措施予以制止。

第十八条 有下列情形之一的,应当认定为无法采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设:

(一)未取得建设工程规划许可证,且违反控制性详细规划的强制内容、规划条件或者城乡规划技术标准建设的建筑物、构筑物或者超过合理误差的建筑部分;

(二)已取得建设工程规划许可证,但不按照建设工程规划许可证许可的内容进行建设,超过合理误差的建筑部分;

(三)未经批准进行临时建设,或者临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的

(四)已批准进行临时建设,但不按照经审定的建设工程设计方案施工,违反规划条件或者城乡规划技术标准,超过合理误差的建筑部分;

(五)未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证进行建设,违反村庄规划强制性内容、城乡规划技术标准,超过合理误差的建筑部分;

(六)其他依照国家有关规定应当认定为无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形。

前款所称合理误差的标准由市人民政府另行制定。

说明:删除本条第一款第三项有关内容。

理由:过期临时建筑属于违法建设的一种,但不宜一刀切全部定为无法采取改正措施消除对规划实施影响。

第十九条 城市管理综合执法机关对违法建设进行立案调查后,认为属于城乡规划法规定的尚可采取改正措施消除对规划实施影响或者重大、复杂、难以定性情形的,应当书面征询城乡规划行政管理部门的意见,其中认为属于城乡规划法规定的尚可采取改正措施消除对规划实施影响的,应当与城乡规划行政管理部门取得一致意见。

城乡规划行政管理部门认为城市管理综合执法机关提供的材料不足、难以提出规划定性意见,需要补充资料的,应当自收到材料之日起五个工作日内一次性书面告知城市管理综合执法机关。

城乡规划行政管理部门认为城市管理综合执法机关提供的勘验和测量数据不准确、难以进行定性的,应当协助城市管理综合执法机关进行现场勘验和测量。

城乡规划行政管理部门应当自收到征询意见文件后二十个工作日内书面提出包括具体理由和法律依据的规划定性意见,补充资料所用时间不计入答复期限。

第二十条 违法建设属于本条例第十八条规定的无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形,除本条例第二十四条规定的无法实施拆除的情形外,城市管理综合执法机关或者镇人民政府应当责令当事人限期拆除,逾期不拆除的,应当依法强制拆除。

城市、镇规划区内的违法建设需要依法强制拆除的,城市管理综合执法机关应当报区、县级市以上人民政府批准。市人民政府批准强制拆除的,由市城市管理综合执法机关具体组织实施,违法建设所在地的区、县级市、镇人民政府和街道办事处应当予以配合;区、县级市人民政府批准强制拆除的,由区、县级市城市管理综合执法机关具体组织实施,违法建设所在地的街道办事处、镇人民政府应当予以配合。

未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的违法建设,在镇辖区范围内的,由镇人民政府责令停止建设、限期改正,逾期不改正的,依法强制拆除,城市管理综合执法机关应当予以配合;违法建设在街道辖区范围内的,由区、县级市城市管理综合执法机关责令停止建设、限期改正,逾期不改正的,依法强制拆除,街道办事处应当予以配合。

依照本条规定实施强制拆除时,违法建设所在地的居民委员会、村民委员会和物业服务企业应当给予协助。

第二十一条 市、区、县级市城市管理综合执法机关和镇人民政府可以组织开展对违法建设的集中清拆行动。

城市管理综合执法机关、镇人民政府在组织集中清拆行动和对存在较大执法困难的违法建设组织强制拆除前,可以向公安、城乡规划、建设、国土房管等行政管理部门发出协助执法函,各相关行政管理部门应当按照协助执法函的要求派执法人员到现场协助执法。

市、区、县级市人民政府应当加强对集中清拆和存在较大执法困难的违法建设强制拆除行动的领导、统筹和协调,根据实际需要责成公安、城乡规划、建设、国土房管等行政管理部门配合城市管理综合执法机关的执法行动。

第二十二条 城市管理综合执法机关、镇人民政府在组织实施强制拆除前,应当依照《中华人民共和国行政强制法》的规定进行公告和催告,严格遵守送达和期限等相关要求。

对违法建设实施强制拆除时,应当制作执法笔录、现场拍照、录音录像。

第二十三条 城市管理综合执法机关或者镇人民政府应当书面通知当事人在强制拆除违法建筑物、构筑物前自行搬出财物。当事人拒不搬出财物的,应当对其财物进行登记、制作物品清单。物品清单应当加盖行政机关印章,并载明下列事项:

(一)当事人姓名或者名称、地址;

(二)财物的名称、种类、规格、数量和完好程度;

(三)当事人取回财物的途径和时间;

(四)行政机关的名称、日期。

物品清单应当经当事人签名或者盖章,当场交付当事人。当事人不到场或者拒绝签名的,可以由无利害关系的见证人签名或者盖章见证或者由公证机构现场公证后,由执法机关代为临时保管。当事人应当在强制拆除之日起三十日内到指定的地点领取,逾期不领取的,执法机关应当发布招领公告,当事人应当在发布招领公告之日起六十日内领取,临时保管费用和因逾期不领取造成的损失,由当事人承担,但是因执法机关的过错造成损失的,执法机关应当依法赔偿。

第二十四条 城市和镇规划区内的违法建设属于本条例第十八条规定的情形,且有下列情形之一的,可以认定为不能拆除的违法建设,由城市管理综合执法机关依法没收实物或者违法收入:

(一)部分拆除影响建筑物、构筑物主体结构安全或者整体拆除影响相邻建筑物、构筑物主体结构安全的;

(二)现有拆除技术条件和地理环境无法实施拆除的;

(三)拆除将对公共利益造成重大损害或者其他严重后果的。

城市管理综合执法机关在认定不能拆除的违法建设时,应当会同城乡规划、国土房管、建设等行政管理部门组织专家进行论证;案情重大、复杂的,还应当征求该违法建设所在地人民政府的意见。违法建设被认定不能拆除的,应当书面告知参与论证的行政管理部门和专家。

第二十五条 违法收入按照违法建筑物、构筑物查处时当地相当等级房屋价格确定,房屋价格由城市管理综合执法机关委托有资质的评估机构进行市场价格评估;不能以房屋价格计算的,按照违法建设工程总造价确定。

第二十六条 城市管理综合执法机关根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定对违法建设作出罚款行政处罚的,建设工程造价按照违法建设查处时建设行政管理部门公布的建设工程参考造价计算。建设工程参考造价标准应当定期调整并予以公布。市政工程造价按照施工合同或者施工结算书的工程造价计算。

前款所称建设工程造价是指有违法建设情形的建筑物、构筑物工程总造价,包括房屋装修工程造价。

查处违法建设需要计算违法建设面积的计算标准,由市人民政府另行制定。

第二十七条 违法建设法律责任由违法建设的建设单位或者个人承担。

违法建设受让人、承租人或者实际使用人应当配合城市管理综合执法机关或者镇人民政府处理违法建设。

第二十八条 城市管理综合执法机关、镇人民政府无法确定违法建设责任人的,应当通过在该建设工程显著位置张贴公告并且在本地主要报刊、本部门网站发布公告等形式督促责任人依法接受处理,公告期不得少于三十日。公告期届满,仍无法确定责任人或者责任人拒不接受处理的,由城市管理综合执法机关或者镇人民政府依法将违法建设强制拆除或者没收。

无法确定建设单位或者个人的违法建设,可以向公证机关办理证据保全手续后依法予以拆除。

第二十九条 城市管理综合执法机关、镇人民政府处理在建的违法建设,应当自发现违法建设之日起三十个工作日内作出处理决定;案情特别重大或者复杂的,经市城市管理综合执法机关或者镇人民政府主要负责人批准后,可以适当延期,但最长不得超过六十个工作日。

城市管理综合执法机关、镇人民政府处理已经建成的违法建设,应当自发现违法建设之日起四十五个工作日内作出处理决定;案情特别重大或者复杂的,经市城市管理综合执法机关或者镇人民政府主要负责人批准后,可以适当延期,但最长不得超过九十个工作日。

第三十条 各级人民政府应当加强查控违法建设工作的绩效考评,对下级人民政府不履行查控违法建设属地管理职责或者组织查控违法建设不力的进行督办督察。

对经督办督察后未能及时组织整改,情节严重的,由上级人民政府或者行政监察机关对其主管人员或者直接责任人员给予处分。

第三十一条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由城市管理综合执法机关按照下列规定予以处罚:

(一)尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处以建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;

(二)无法采取改正措施消除对规划实施的影响的,除按照本条例第二十条、第二十四条的规定进行处理外,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

第三十二条 相关单位和个人违反本条例第十五条规定的,由城市管理综合执法机关按照下列规定予以处罚:

(一)供水、供电、供气、电信、有线电视、电梯等生产经营企业违反本条例第十五条第一款第(一)项规定提供相关服务的,责令改正,没收违法所得,处以一万元以上五万元以下罚款;

(二)建设工程设计单位违反本条例第十五条第一款第(二)项规定出具正式的设计施工图纸的,没收违法所得,处以一万元以上五万元以下罚款;

(三)建筑施工单位或者个人违反本条例第十五条第一款第(三)项规定从事建筑施工活动的,责令改正,没收违法所得,处以五万元以上十万元以下罚款;

(四)工程监理单位违反本条例第十五条第一款第(三)项规定从事监理活动的,责令改正,没收违法所得,处以一万元以上五万元以下罚款;

(五)出售预拌混凝土的单位或者个人违反本条例第十五条第一款第(四)项规定出售预拌混凝土的,责令改正,没收违法所得,处以五万元以上十万元以下罚款。

第三十三条 城市管理综合执法机关、街道办事处、镇人民政府查处违法建设的直接负责的主管人员和其他直接责任人员有下列情形之一的,由其所在单位、上级行政机关或者行政监察机关责令改正或者处分:

(一)违反本条例第十二条规定,接到投诉、举报后不受理、登记、处理,或者不在规定的期限内将处理情况和处理结果书面告知投诉、举报人的;

(二)违反本条例第十四条第二款规定,接到相关行政管理部门、管理机构告知的违法建设信息后,不依法进行处理,或者不将处理情况书面向相关行政管理部门、管理机构反馈的;

(三)违反本条例第十六条第一款规定,在责任地段内,不履行日常巡查职责,未能及时发现违法建设,情节严重,或者发现后不报告、不制止,情节严重的;

(四)违反本条例第十七条规定,对在建违法建设应当依法处理而不处理,情节严重的;

(五)违反本条例第二十条、第二十四条规定,对应当依法拆除、没收实物或者违法收入的违法建筑物、构筑物不予没收,或者以罚款代替拆除或者没收的;

(六)违反本条例第二十条规定,在强制拆除违法建设的过程中不履行配合义务,情节严重或者造成严重后果的;

(七)违反本条例第二十九条规定,未按规定的办案时限处理违法建设,情节严重的。

依照本条例负有协助查处职责的部门和单位不支持、不配合,导致城市管理综合执法机关无法或者难以查处违法建设的,城市管理综合执法机关负责查处违法建设的主管人员或者直接责任人员可以减轻或者免于处分。

第三十四条 城乡规划、国土房管、建设、工商、卫生、文化广电、公安、水务等行政管理部门和出租屋租赁备案管理机构不履行或者不认真履行查处违法建设职责的,由其所在单位、上级行政机关或者行政监察机关责令其直接负责的主管人员和其他直接责任人员改正,情节严重的给予处分。

第三十五条 相关行政管理部门和档案机构未按照本条例第十条规定向城市管理综合执法机关提供相关信息或者档案资料的,由其所在单位、上级行政机关或者行政监察机关责令限期改正,造成严重后果的,给予处分。

第三十六条 相关行政管理部门越权审批建设工程项目或者有其他违法审批情形的,由其所在单位、上级行政机关或者行政监察机关对其直接负责的主管人员和其他责任人员给予处分;给当事人造成损失的,应当依法予以赔偿。

第三十七条 城市管理综合执法机关、镇人民政府在查处违法建设过程中,侵犯当事人合法权益,造成损害的,应当依法予以赔偿。

第三十八条 居民委员会、村民委员会违反本条例规定,不履行报告、劝阻和协助职责的,由街道办事处、镇人民政府予以通报批评,责令限期改正;逾期不改正的,街道办事处或者镇人民政府可以建议依法罢免居民委员会、村民委员会负有责任的相关管理人员的职务。

第三十九条 违法建设的建设单位、施工单位和监理单位的直接责任人和主管人员,属于行政监察对象的,城乡规划行政管理部门、城市管理综合执法机关、镇人民政府可以向有管辖权的行政监察机关或者其上级主管部门提出处分建议。行政监察机关或者相关上级主管部门查证属实后,应当责令改正,情节严重的给予处分。

第四十条 违反本条例规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十一条 市人民政府可以根据实际情况制定本条例的实施细则。

第四十二条 本条例自201331日起施行。

 

 

 

 

 

附件4

广州市关于规范燃气便民服务部

设置的实施意见

(修正草案对照注释稿)

 

目前,由于我市城镇化程度高,很难找到适合设置瓶装液化气供应站的地点,现有的合法供应站数量严重不足,供应保障能力远远满足不了市场需求,以致大量无证经营点占据市场,严重影响了我市瓶装液化气供应市场秩序和安全供气水平。为贯彻落实市政府《关于规范瓶装液化石油气供应市场工作方案》精神,全面规范我市瓶装液化气供应市场秩序,确保市场稳定供应,市政府决定在我市设置一批燃气便民服务部,来弥补我市瓶装液化气供应站点的不足,保障市场供应,现就我市规范燃气便民服务部设置提出如下意见:

一、  燃气便民服务部的设置要求

(一)燃气便民服务部必须由取得燃气经营许可证的瓶装液化气经营企业直接设置,不得挂靠,其安全、质量、服务等管理由设置该服务部的瓶装液化气经营企业负责。

(二)在有条件设置瓶装液化气供应站的区域范围内不得设置燃气便民服务部。燃气便民服务部选址应符合以下要求:

1.与周边已取得燃气经营许可标识或规划建设的瓶装液化气级供应站的距离不小于1公里

2.与周边已取得燃气经营许可标识或规划建设的瓶装液化气级供应站的距离不小于1.5公里

3.与周边已取得燃气经营许可标识或规划建设的瓶装液化气级供应站的距离不小于2公里

4.与已设置或规划设置的其他燃气便民服务部的距离不小于500

(三)燃气便民服务部不得设置在民用建筑内,并应满足以下要求:

1.瓶库应设在钢筋混凝土框架结构或钢结构建筑物内,墙体为不燃烧实体墙,地面面层为撞击时不发生火花的面层;

2.瓶库应通风良好,使用面积不得小于15平方米,高度不得低于2.8,并设有直通室外的门;

3.瓶库与其他房间相邻的墙应为无门、窗洞口的防火墙;

4.瓶库的上层和相邻房间及上层应是非明火、散发火花地点,且无人居住;

5.瓶库不得使用开关时会产生火花的门。

(四)燃气便民服务部应设置醒目的禁火、禁烟标志,悬挂全市统一规格的安全标牌和蓝底白字的“×××燃气便民服务部招牌,招牌左上角应注明供气企业名称。并配置以下安全设施:

1.应配置不少于28kg干粉灭火器;

2.照明灯具和开关等电器设备应采用防爆型;

3.应配置燃气浓度检测报警器;

4.应在瓶库位置安装防爆型高清视频监控装置,并通过宽带网络接入所属企业集中监控和录像存储,存储时间不少于2个月。同时,提供与燃气管理部门监管系统的接口,便于燃气管理部门进行监控。

二、  燃气便民服务部的营运管理要求

(一)燃气便民服务部应当将营业执照、安全管理制度、操作规程以及所属瓶装液化气经营企业的《燃气经营许可证》复印件悬挂在经营场所的明显位置。

(二)燃气便民服务应当配备具有专业资质证书且经培训合格的1名安全负责人和不少于2名送气人员。其中安全负责人应当由所属企业直接任命。

(三)燃气便民服务部一次性存放实瓶总容积不得超过0.54m3(相当于15kg钢瓶实瓶数不得超过15瓶),每天2200时至次日凌晨600时,便民服务部内不得存放实瓶。

(四)燃气便民服务部内所有工作人员上班时间应穿戴防静电服装和鞋,在作业过程中严禁砸、滚、碰、摔钢瓶和从事其他危及燃气安全的行为。

(五)燃气便民服务部所配灭火器、燃气浓度检测报警器、防爆电器、称量衡器应按规定检测或更新。

三、  燃气便民服务部的登记申报制度

设置燃气便民服务部实行申报制度。瓶装液化气经营企业在设置燃气便民服务部后,应当在15日内将燃气便民服务部的名称、地址、安全负责人姓名、联系电话等信息报送服务部所在地的区燃气行政管理部门登记,由区燃气行政管理部门将其载入燃气便民服务部站点名录进行统一管理,并加强监管。

燃气便民服务部的管理模式如有新规定的,按照新规定执行

四、  燃气便民服务部的监督管理责任

市、区各相关部门依照法律法规在各自职责范围内履行监督管理职责。

(一)各区燃气行政管理部门负责辖区内燃气便民服务部的监督管理,对已投入使用的燃气便民服务部,每年至少组织1次全面检查,对不符合燃气便民服务部设置要求或存在严重安全隐患的,责令相关燃气经营企业限期整改,无法整改的,责令相关企业予以关闭;

(二)各区城管综合执法部门负责查处和取缔非法设置、未及时申报的燃气便民服务部,并对不符合设置和营运管理要求或存在严重安全隐患的燃气便民服务部予以处罚;

(三)各区公安部门消防机构消防部门负责燃气便民服务部的消防安全监督检查;

说明:原因是消防机构因为体制改革的职权转移,已不归属公安部门。

(四)各街(镇)负责将燃气便民服务部纳入社区管理网格进行日常巡查管理,并对辖区内所有便民服务部每季度至少组织进行1次安全检查。

五、  工作要求

(一)本意见发布实施后,各瓶装液化气经营企业应当严格按照燃气便民服务部的设置要求开展燃气便民服务部的设置工作,并及时将相关燃气便民服务部设置信息报送所在地区燃气行政管理部门登记。

(二)各瓶装液化气经营企业是所设燃气便民服务部的责任主体,应当按照燃气便民服务部的营运管理要求对所设置的燃气便民服务部实行严格管理,确保其守法经营、规范经营和安全经营。

(三)各区燃气行政管理部门应当定期将已经登记的燃气便民服务部的名录抄报相关街(镇)、本级公安消防部门和市燃气管理部门。

说明:原因是消防机构因为体制改革的职权转移,已不归属公安部门。

(四)各区的燃气行政管理、城市管理综合执法、公安消防、质监市场监管等部门以及街(镇)政府应当按照各自职责,加强对燃气便民服务部的监督管理,确保规范、有序、安全经营。

说明:原因是消防机构因为体制改革的职权转移,已不归属公安部门。

删掉质监,修改为市场监管。原因是因为编制体制改革,质监部门职能职权转移到了市场监管部门。

(五)各相关部门在监督检查过程中发现设置燃气便民服务部后未及时申报的,交由所在区城市管理综合执法部门按照《广州市燃气管理办法》(201361施行)第五十一条处罚;发现未按设置和管理要求设置燃气便民服务部的,交由所在区城市管理综合执法部门按照《城镇市燃气管理条例》第四十六条第五款处罚。

六、  附则

本意见自发布之日起实施,有效期五年。相关法律、政策依据变化或有效期届满,依据实施情况依法评估修订。

附件5

广州市燃气经营许可管理办法

 

第一条  为了规范燃气经营许可行为,根据《中华人民共和国行政许可法》、《城镇燃气管理条例》、《广东省燃气管理条例》、《广州市燃气管理办法》、住房和城乡建设部《燃气经营许可管理办法》(建城〔2014167号)等规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条  本市行政区域内燃气经营许可的管理活动适用本办法。

第三条  市燃气行政主管部门负责本市行政区域内燃气经营许可的监督管理,并组织实施本办法。全市燃气经营许可的业务指导、统筹协调。

区燃气行政主管部门负责本辖区内燃气经营许可的组织实施和监督管理工作。

理由:参照第五条规定。

第四条  从事燃气经营活动的,应当依法取得燃气经营许可证(但不涉及燃气储存、运输且不为终端用户供气的贸易行为除外),并在许可事项规定的范围内经营。

第五条  跨区经营的燃气企业申领燃气经营许可证应当向市燃气行政主管部门提出申请,并将本企业所属的跨区服务燃气设施,包括燃气接收站、气化站、储存站、储配站、燃气汽车加气站纳入其中一并申请许可;跨区经营企业设有瓶装液化石油气供应站的,还应当向供应站所在地的区燃气行政主管部门申领燃气经营许可证。

非跨区经营的燃气企业申领燃气经营许可证应当向经营所在地的区燃气行政主管部门提出申请。

管道燃气经营许可、瓶装燃气经营许可、燃气汽车加气经营许可三个类别的城镇燃气经营,由区燃气行政主管部门核发。燃气经营企业注册住所和燃气设施所在地不一致的,在燃气设施所在地核发《燃气经营许可证》。

说明:根据燃气经营许可证核发主体调整,重新修订该条。

理由:1、《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发〔201835号),将《燃气经营许可证》核发列入第一批全国推开“证照分离”改革的具体事项,改革方式为完善措施,优化准入服务。总要求为:“对关系国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益的行政审批事项,保留审批,优化准入服务。要针对市场主体关心的难点痛点问题,精简审批材料,公示审批事项和程序;要压缩审批时限,明确受理条件和办理标准;要减少审批环节,科学设计流程;要下放审批权限,增强审批透明度和可预期性,提高登记审批效率。”

2、广东省住房和城乡建设厅《关于起草 “证照分离”改革事项具体管理措施的函》(粤建办函〔20182603 号),对《燃气经营许可证》核发改革提出了明确和具体要求。具体要求为:“…三是明确审批主体。针对管道燃气经营、瓶装燃气经营、燃气汽车加气经营和其他燃气经营四个类别的城镇燃气经营,进一步明晰各类别的燃气经营许可的核发主体。跨区(县、县级市)经营的管道燃气经营许可由市级燃气主管部门或所在地的区(县)燃气主管部门核发;瓶装燃气经营、燃气汽车加气经营由区(县)燃气主管部门核发(不设区的市由市燃气主管部门核发)。燃气经营企业注册住所和燃气设施所在地不一致的,由燃气设施所在地核发《燃气经营许可证》。”

依据:《城镇燃气管理条例》(国务院令第583201131日起施行)第十五条第二款规定:“符合前款规定条件的,由县级以上地方人民政府燃气管理部门核发燃气经营许可证。” 《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发〔201835号)、《广东省住房和城乡建设厅关于起草 “证照分离”改革事项具体管理措施的函》(粤建办函〔20182603 号)

第六条  非跨区经营企业领取燃气经营许可证后,需申请跨区域经营的,应当重新向市、区燃气行政主管部门提出申请,并向原发证机关申请注销或变更原燃气经营许可证。

说明:删除该条内容重复。理由同第五条已有表述。

燃气经营企业申请燃气经营许可证应当具备以下条件:

(一)符合燃气发展规划要求。

燃气经营区域、燃气种类、供应方式和规模、新建燃气设施布局和建设时序等符合依法批准并备案的燃气发展规划。

(二)  有符合国家标准的燃气气源。

1.应与气源生产供应企业签订供用气合同或供用气意向书。

2燃气气源应符合国家城镇燃气气质有关标准。

(三)   有符合国家标准的燃气设施。

1.有符合国家标准的燃气储气、输配、供应、计量、安全等设施设备。

2.新建燃气设施工程建设符合法定程序,竣工验收合格并依法备案。原有已投入营运的燃气设施具有公安机关消防机构认定消防合格的相关证明文件或者燃气行政主管部门审批颁发的许可标识材料。

(四)  有固定的经营场所。

有固定办公场所、经营和服务站点等。

(五)  有完善的安全管理制度和健全的经营方案。

安全管理制度主要包括:安全生产责任制度,消防安全管理制度,设施设备(含用户设施)安全巡检、检测制度,燃气质量检测制度,岗位操作规程,燃气突发事件应急预案,燃气安全宣传制度等。

经营方案主要包括:企业章程、发展规划、工程建设计划,用户发展业务流程、故障报修、投诉处置、安全用气等服务制度。

(六)设置专门的安全管理机构,其中从业人员超过100人的企业,应当设置安全生产委员会;设置专门的燃气抢险队伍。有与其经营规模相适应的风险承担能力和赔付能力。

(七)企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并经燃气管理、质监、安监等部门考核合格。

经专业培训并考核合格的人员及数量,应与企业经营规模相适应,最低人数应符合以下要求:

1.企业主要负责人。是指企业法人代表(董事长)、企业总经理(总裁),每个岗位1人,可同一人兼任。

2.安全生产管理人员。是指企业负责安全运行的副总经理(副总裁),企业生产、安全管理部门负责人,技术部门负责人,企业生产和销售分支机构的负责人以及企业专职安全员,每个岗位不少于1人。

3.运行、维护和抢修人员。是指负责燃气设施设备运行、维护和事故抢险抢修的操作人员,包括但不仅限于燃气输配场站工、液化石油气库站工、液化石油气充装工、压缩天然气场站工、液化天然气储运工、汽车加气站操作工、燃气管网工、巡线工、燃气用户检修工、电工。最低人数应满足:

管道燃气经营企业,燃气用户10万户以下的,每2500户不少于1人;10万户以上的,每增加2500户增加1人;

瓶装液化石油气经营企业,燃气用户1000户及以下的不少于3人;1000户以上不到1万户,每8001人;1-5万户,每增加1万户增加10人;5-10万户,每增加1万户增加8人;10万户以上每增加1万户增加5人;

车用燃气经营企业,企业管理、安全、技术、抢险等方面人员不得少于15人;每一加气站管理、安全、运行、维护等方面不得少于5人,充装工数量不得少于充装枪的数量。

关于燃气经营企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员设置的具体要求,待相关规定出台后,从其规定。

(八)法律、法规规定的其他条件。

  燃气经营企业申请燃气经营许可证应当提供下列资料,并对其真实性、合法性、有效性负责

(一)燃气经营许可证申请表;

(二)企业及下属分支机构营业执照复印件

说明:取消收取企业及下属分支机构营业执照复印件。

理由:广州市商事登记制度改革工作联席会议办公室《关于落实“证照分离”改革工作的通知》(穗商改办〔20189号)有关《燃气经营许可证》核发 “证照分离”改革的要求:“精简审批材料,在线获取核验营业执照等材料,不再收取法定代表人或者申请单位负责人、安全责任人身份证明材料等材料。”

(三)企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修等人员的身份证明复印件、养老保险和工伤保险凭证复印件、所取得的有效期内的燃气从业人员专业培训考核合格证书复印件

说明:取消收取企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修等人员的身份证明和养老保险和工伤保险凭证的复印件。

理由:广州市商事登记制度改革工作联席会议办公室《关于落实“证照分离”改革工作的通知》(穗商改办〔20189号)有关《燃气经营许可证》核发 “证照分离”改革的要求:“精简审批材料,在线获取核验营业执照等材料,不再收取法定代表人或者申请单位负责人、安全责任人身份证明材料等材料。”

(四)经营组织架构图、安全网络图、设置专门安全管理机构文件、各级安全管理人员任命书等材料复印件

(五)与气源生产供应企业签订的供用气合同或供用气意向书复印件

(六)燃气气质成分检测设备的资产证明材料及1名以上操作人员培训合格证书复印件

(七)新建燃气设施建设工程竣工验收报告及备案文件;原有已投入营运的燃气设施已有的公安机关消防机构认定消防合格的相关证明文件或者燃气行政主管部门审批颁发的许可标识材料;

(八)有相应资质的中介机构出具的燃气设施的安全评价报告(瓶装液化石油气III级供应站除外);

(九)企业经营场所及下属机构经营场所的权属证明或者租赁合同复印件

(十)企业安全管理制度、操作规程、安全事故应急预案;

(十一)符合规定的抢险点设置列表,抢险车辆、通讯设备等抢险设备、器材的资产证明材料;

(十二)累计赔付金额每年不低于300万元人民币的产品责任保险和公众责任保险合同复印件

(十三)租赁燃气设施经营的企业应当提供燃气设施租赁合同复印件

(十四)企业章程和企业资本结构说明;

(十五)气瓶(移动式压力容器)充装许可证、特种设备使用登记证;

建议增加1条: 气瓶(移动式压力容器)充装许可证、特种设备使用登记证复印件;

说明:对第七条有符合国家标准的燃气设施的具体化。

理由:《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发〔201835号),将《燃气经营许可证》核发列入第一批全国推开“证照分离”改革的具体事项,改革方式为完善措施,优化准入服务。总要求为:“对关系国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益的行政审批事项,保留审批,优化准入服务。要针对市场主体关心的难点痛点问题,精简审批材料,公示审批事项和程序;要压缩审批时限,明确受理条件和办理标准;要减少审批环节,科学设计流程;要下放审批权限,增强审批透明度和可预期性,提高登记审批效率。”

十六十五)法律、法规和规章规定的其他材料。

说明:本办法中全部申请资料均删除“复印件”字眼,申请资料的形式具体由办事指南进行详细规定。

  跨区燃气经营企业设有瓶装液化石油气供应站,向区燃气行政主管部门申领燃气经营许可证应当提供下列资料:

理由:对应第五条修改内容。市燃气行政主管部门负责对跨区经营管道燃气企业申请的《燃气经营许可证》进行核发

(一)燃气经营许可证申请表;

(二)市燃气行政主管部门核发的《燃气经营许可证》复印件本企业的气瓶(移动式压力容器)充装许可证

理由:对应第五条修改内容。

(三)企业及瓶装液化石油气供应站营业执照证明复印件;

说明:取消收取企业及下属分支机构营业执照复印件。

理由:广州市商事登记制度改革工作联席会议办公室《关于落实“证照分离”改革工作的通知》(穗商改办〔20189号)有关《燃气经营许可证》核发 “证照分离”改革的要求:“精简审批材料,在线获取核验营业执照等材料,不再收取法定代表人或者申请单位负责人、安全责任人身份证明材料等材料。”

(四)瓶装液化石油气供应站的负责人、安全负责人的任命书;

(五)供应站点负责人、安全生产管理人员以及送气工等人员的身份证明材料复印件、养老保险和工伤保险凭证复印件、所取得的有效期内的燃气从业人员专业培训考核合格证书复印件

说明:取消供应站点负责人、安全生产管理人员以及送气工等人员的身份证明材料复印件。

理由:广州市商事登记制度改革工作联席会议办公室《关于落实“证照分离”改革工作的通知》(穗商改办〔20189号)有关《燃气经营许可证》核发 “证照分离”改革的要求:“精简审批材料,在线获取核验营业执照等材料,不再收取法定代表人或者申请单位负责人、安全责任人身份证明材料等材料。”

(六)供应站点固定经营场所的权属证明或者租赁合同复印件;

(七)新建供应站点竣工验收报告及备案文件;原有已投入营运的燃气供应站点已有的公安机关消防机构认定消防合格的相关证明文件或者燃气行政主管部门审批颁发的许可标识材料;

(八)供应站点安全管理制度、操作规程;

(九)III级燃气供应站的安全评价报告和生产安全事故应急预案;

(十)负责本区域内供应站点的抢险点设置列表,抢险车辆、通讯设备等抢险设备、器材的资产证明、抢险抢修人员的证明材料;委托经营所在区其他企业抢险的,需提供委托合同以及被委托企业设置在本区内满足2个抢险队伍配置要求的证明材料;

(十一)法律、法规和规章规定的其他材料。

 燃气行政主管部门自受理燃气经营许可申请之日起2010个工作日内作出是否准予许可的决定。2010日内不能作出许可决定的,经发证机关负责人批准,可以延长105个工作日,并应当将延长期限的理由告知申请人。发证机关作出准予许可决定的,应向申请人出具《准予许可决定书》,颁发并告知申请人领取《燃气经营许可证》。

说明:对许可办理时间进行修改。

理由:广州市商事登记制度改革工作联席会议办公室《关于落实“证照分离”改革工作的通知》(穗商改办〔20189号)有关《燃气经营许可证》核发 “证照分离”改革的要求:“压缩审批时限,将法定审批时限压缩三分之一。”

燃气行政主管部门作出不予许可决定的,应当出具《不予许可决定书》,说明不予许可的理由,并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

对载入《燃气经营许可证》的燃气接收站、气化站、储存站、储配站、燃气汽车加气站、瓶装液化石油气供应站颁发《燃气供应设施许可标识》,并载明设施类别。

十一  已取得《燃气经营许可证》的燃气经营企业,发生下列情况之一时,应在变更之日起30日内到发证机关办理许可证变更手续:

(一)企业或其他相关分支机构变更名称、注册地址的;

(二)法定代表人、主要负责人和安全技术负责人发生改变的;

(三)燃气接收站、气化站、储存站、储配站、燃气汽车加气站、瓶装液化石油气供应站名称改变的;

(四)新增、新建、改建、扩建燃气接收站、气化站、储存站、储配站、燃气汽车加气站、瓶装液化石油气供应站,且需要载入本《燃气经营许可证》的;

(五)经批准需要撤销燃气接收站、气化站、储存站、储配站、燃气汽车加气站、瓶装液化石油气供应站的。

十一十二  申请燃气经营许可证变更,应当提交以下材料:

(一)燃气经营许可证申请表和变更申请报告;

(二)企业营业执照复印件

说明: 取消收取企业营业执照复印件。

理由:广州市商事登记制度改革工作联席会议办公室《关于落实“证照分离”改革工作的通知》(穗商改办〔20189号)有关《燃气经营许可证》核发 “证照分离”改革的要求:“精简审批材料,在线获取核验营业执照等材料,不再收取法定代表人或者申请单位负责人、安全责任人身份证明材料等材料。”

(三)涉及本办法第十一条第(二)项情况的,需提供变更人的身份证明材料、任命书、养老保险和工伤保险凭证、燃气从业人员专业培训考核合格证书复印件。

涉及新增、新建、改建、扩建燃气接收站、气化站、储存站、储配站、燃气汽车加气站、瓶装液化石油气供应站的还需提供:

(一)站点情况登记表;

(二)经营服务类站点营业执照复印件

说明: 取消收取营业执照复印件。

理由:广州市商事登记制度改革工作联席会议办公室《关于落实“证照分离”改革工作的通知》(穗商改办〔20189号)有关《燃气经营许可证》核发 “证照分离”改革的要求:“精简审批材料,在线获取核验营业执照等材料,不再收取法定代表人或者申请单位负责人、安全责任人身份证明材料等材料。”

(三)站点负责人、安全负责人的任命书;

(四)站点负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修等人员的身份证明、养老保险和工伤保险凭证、所取得的有效期内的燃气从业人员专业培训考核合格证书复印件;

(五)新建、改建、扩建燃气站点建设工程竣工验收报告及备案文件;新增原有已投入营运的燃气站点已有的公安机关消防机构认定消防合格的相关证明文件或者燃气行政主管部门审批颁发的许可标识材料

(六)有相应资质的中介机构出具的燃气设施的安全评价报告(瓶装液化石油气级供应站除外);

(七)固定经营场所的权属证明或者租赁合同复印件;

(八)法律、法规和规章规定的其他材料。

十二十三 燃气行政主管部门自受理变更申请之日起2010个工作日内作出是否予以变更的决定。准予变更的,颁发新的《燃气经营许可证》,证号和有效期限不变。

《燃气经营许可证》变更后,相应的《燃气供应设施许可标识》同时变更。

《燃气经营许可证》有效期为5年。有效期届满,企业仍需继续经营的,应在许可证有效期满前30日前向原发证机关提出申请,发证机关应当根据被许可人的申请,在该燃气经营许可有效期届满前作出是否准予延续的决定,逾期未作决定的,视为准予延续。

十三十四  申请《燃气经营许可证》延续应当提供以下材料:

(一)《燃气经营许可证》延续申请书;

(二)本办法第条或第条所列事项发生变化的有关资料。

十四十五  燃气行政主管部门受理《燃气经营许可证》延续申请后,按照本办法第七条规定进行审核。准予延续的,颁发新的《燃气经营许可证》,原《燃气经营许可证》证号不变。

十五十六  遗失《燃气经营许可证》需补办的,持补办申请和在广州市主要报刊上刊登的遗失声明原件向原发证机关申请办理,发证机关应当在20个工作日内办理完毕。

燃气经营许可证表面发生脏污、破损或其他原因造成燃气经营许可证内容无法辨识的,燃气经营企业应向发证机关申请补办,发证机关应收回原经营许可证正、副本,并在20个工作日内核实补办燃气经营许可证。

燃气企业因故需要补办《燃气经营许可证》的,持补办申请向原发证机关申请办理,发证机关核实相关信息后3个工作日内补发燃气经营许可证

理由:《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发〔201835号),将《燃气经营许可证》核发列入第一批全国推开“证照分离”改革的具体事项,改革方式为完善措施,优化准入服务。总要求为:“对关系国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益的行政审批事项,保留审批,优化准入服务。要针对市场主体关心的难点痛点问题,精简审批材料,公示审批事项和程序;要压缩审批时限,明确受理条件和办理标准;要减少审批环节,科学设计流程;要下放审批权限,增强审批透明度和可预期性,提高登记审批效率。”

十六十七  涉及燃气设施租赁,经审核已载入《燃气经营许可证》的,在所涉及燃气经营许可证载明事项更改前,不再载入其他企业的燃气经营许可证。

十七十八  载入《燃气经营许可证》的燃气接收站、气化站、储存站、储配站、燃气汽车加气站、瓶装液化石油气供应站,经检查不再符合国家标准且无法整改的,发证机关应当将其不再载入《燃气经营许可证》,并收回其《燃气供应设施许可标识》。

载入《燃气经营许可证》的瓶装液化石油气供应站,经多次检查发现有严重违法经营行为且拒绝整改的,发证机关应当收回其《燃气供应设施许可标识》,不再将其载入相关企业《燃气经营许可证》。

十八十九  有下列情形之一的,发证机关或者其上级行政机关,可以撤销已作出的燃气经营许可:

(一)许可机关工作人员滥用职权,玩忽职守,给不符合条件的申请人发放燃气经营许可证的;

(二)许可机关工作人员超越法定权限发放燃气经营许可证的;

(三)许可机关工作人员违反法定程序发放燃气经营许可证的;

(四)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人出具《准予许可通知书》;

(五)依法可以撤销燃气经营许可证的其他情形。

十九二十  有下列情形之一的,发证机关应当依法注销相应的《燃气经营许可证》:

(一)《燃气经营许可证》有效期届满未延续的;

(二)燃气经营企业没有在法定期限内取得合法主体资格或者主体资格依法终止的;

(三)《燃气经营许可证》依法被撤销、撤回或者被吊销的;

(四)燃气经营企业申请注销被批准的;

(五)因不可抗力导致燃气经营许可事项无法实施的;

(六)依法应当注销《燃气经营许可证》的其他情形。

二十二十一  燃气经营企业申请注销燃气经营许可的,应当向原许可机关提交下列申请材料:

(一)燃气经营许可注销申请书;

(二)  燃气经营企业对原有用户安置和设施处置等相关方案;

(三)  燃气经营许可证正、副本;

(四)  与注销燃气经营许可证相关的证明文件。

发证机关受理注销申请后,经审核依法注销燃气经营许可证。

《燃气经营许可证》被注销的,原持证者应当在收到通知后10日内将《燃气经营许可证》及相应的《燃气供应设施许可标识》原件交回发证机关。

二十一二十二  《燃气经营许可证》使用广东省住房和城乡建设厅统一制作的样式,分为正本和副本,二者具有同等法律效力。正本应当悬挂在经营场所的明显位置。

燃气接收站、气化站、储存站、气化站、储配站、燃气汽车加气站、瓶装液化石油气供应站应当将《燃气供应设施许可标识》悬挂在经营场所的明显位置。

二十二二十三  《燃气经营许可证》上的经营范围按照瓶装液化石油气、车用燃气、管道燃气划分。

二十三二十四  燃气经营企业隐瞒相关情况或者提供虚假材料申请燃气经营许可的,发证机关不予受理或者不予许可,并在1年内不再受理其申请。

燃气经营企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得燃气经营许可的,发证机关应当撤销其燃气经营许可证,并在3年内不再受理其申请。

二十四二十五  瓶装液化石油气经营企业设置燃气便民服务部,应当向服务部所在地的区燃气行政主管部门提出燃气便民服务部备案申请。区燃气行政主管部门自受理备案申请之日起15个工作日内完成资料审核和现场检查手续,符合条件的载入燃气便民服务部站点名录,并出具相应的《燃气便民服务部备案回执》,不符合要求的通知所属企业进行整改后重新申请。

瓶装液化石油气经营企业在申请燃气便民服务部备案时需提交下列资料:

(一)燃气便民服务部备案登记表;

(二)企业《燃气经营许可证》复印件;

(三)工商行政管理部门核发的本燃气便民服务部的营业执照复印件;

(四)本燃气便民服务部责任人的任命书及身份证明文件。

燃气便民服务部设置应符合《广州市关于规范设置燃气便民服务部的实施意见》(穗城管委〔2015161号),另有新规定的,从其规定。

二十五二十六  对已备案的燃气便民服务部,各区燃气管理部门每年组织一次安全评价,不符合安全条件且拒绝整改或整改后仍达不到要求的,取消该燃气便民服务部的备案资格,并从燃气便民服务部站点名录中删除该燃气便民服务部。

二十六二十七  已取得燃气经营许可证的燃气经营企业,应当于每年11日至331,向发证机关报送上一年度企业年度报告。当年设立登记的企业,自下一年起报送企业年度报告。

燃气经营企业的出资比例、股权结构等重大事项发生变化的,应当在事项变化结束后15个工作日内,向发证机关报告并提供相关材料,由发证机关记载在燃气经营许可证副本中。

二十七二十六  企业年度报告内容主要包括:

(一)企业章程和企业资本结构及其变化情况;

(二)企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修等人员变更和培训情况;

(三)企业建设改造燃气设施具体情况;

(四)企业运行情况(包括供应规模、用户发展、安全运行等);

(五)企业安全和宣传投入以及保险赔付能力情况;

(六)其他需要报告的内容。

二十六二十七  市、区燃气行政主管部门作出准予许可决定的,应当在作出决定之日起7个工作日内通过门户网站将许可信息予以公开,公众有权查询。

公开的内容包括:准予许可的燃气经营企业名称、燃气经营许可证编号、企业注册登记地址、企业法定代表人、经营类别、经营区域、燃气设施名称、地址、发证机关名称、发证日期和许可证有效期限等。

二十七二十八  市燃气行政主管部门应当建立健全燃气行政审批信息平台,大力推进燃气经营许可网上审批;市、区两级燃气行政主管部门应当通过信息平台实现许可信息的交换和共享。

二十八二十九  市燃气行政主管部门应当加强对区燃气行政主管部门实施燃气经营许可工作的监督检查,对燃气经营许可实施中的违法行为予以纠正、变更或撤销。

    二十九三十  本办法自发布之日起实施,有效期5年。相关法律、政策依据变化或有效期届满,依据实施情况依法评估修订。

 

 

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